5月11日，南京市供销社正式印发了《南京市供销合作总社直属企业监督管理办法》（以下简称《监督管理办法》）。现将主要内容解读如下：

一、文件的出台背景

为深入贯彻《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发[2015]11号）、《省委省政府关于深化供销合作社综合改革的意见》（苏发[2015]31号）和《市委市政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（宁委发[2016]16号）等文件精神，全面深化供销合作社综合改革，加强社有资产监督管理，促进社有资产规范运营和保值增值，推动供销合作社高质量发展，南京市社依据《南京市供销合作总社直属企业监督管理办法》（试行）情况的反馈，参照国务院《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》和《企业国有资产监督管理暂行条例》,以及全国供销合作总社《供销合作社社有资产监督管理暂行办法》，结合市社实际，进一步修改完善《监督管理办法》。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神，按照中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》，认真贯彻落实全国总社、省总社工作要求，理顺联合社与社有企业的关系，进一步推进社企分离，市社以管资本为主，加强对社有资产的监管，加强社有资产监管，促进社有资产保值增值，落实好社有资产出资人代表职责，强化监督职能。

三、《监督管理办法》修改内容

《监督管理办法》共有八章，四十三条。通过本次修改，进一步规范了社有企业对外担保管理工作行为，加强担保业务管理，有效提升企业担保分开，维护社有资产安全，主要内容如下：一是理清市社与社有企业权责边界，按照“社企分开、审慎决策、风险控制、规范运作”原则，建立健全社有企业对外担保管理制度。二是明确企业按照产权关系、风险程度严格把握对外担保行为，坚持从严从紧，控制对外担保范围。三是严格审核把关，健全监督检查。按照“分级管理、谁监管、谁负责”原则，切实有效落实责任，强化风险防控措施。