蒯建华委员您好：

　　您在市政协十三届五次会议上第 0090 号《关于优化我市农村电子商务产业发展模式的建议》提案收悉。对您经过认真调查、深刻思考提出的富有建设性的提案，我社高度重视。为切实做好提案办理工作，成立了主要领导陈恒斌任组长、分管领导孙启宝任副组长、市供销社办公室、区县处、综合处及郊区供销社参与的提案办理专项小组，通过与市农业委员会、市质监局、市商务局的沟通联系，到区县供销社开展调查，形成答复意见如下：

　　一、我市农村电商发展的总体情况

　　近年来，在市委、市政府的高度重视下，市供销社、市农业委员会、市质监局、市商务局等部门，抓住机遇，积极适应互联网时代的发展要求，选准路径，依托地区资源优势，大力培育市场主体，不断完善支撑体系，农村电商发展步入了快车道。经初步统计，目前在工商注册的农村电子商务企业有1000多家，农产品网商5000多家，物流企业200家，快递公司20多家，快递日均吞吐总量达5万件左右。其中，全市供销社系统已成立电子商务公司7家；自建电子商务平台5个；依托第三方电商平台（淘宝、京东、一号店等）开店175家；依托第三方电商平台（淘宝、京东、一号店等）开设地方特色馆5家。全系统共建成街镇电商服务站6个，村级电商服务点30个，信息化改造农村经营网点210个，培训农村电商人才1500人。2016年电子商务销售额14.83亿元，同比增长40.5%。

　　全市电商发展特点是：

　　1.市场经营主体不断壮大，典型培育取得效果，示范引领作用日益凸显。一是电子商务店铺急剧增加，从业人员大幅增长。从2013年高淳区高淳馆的几十家网店发展到江宁赶超网、溧水淘实惠、六合六合采、浦口乐村淘、栖霞丰收网等多平台发展格局，销售网店5000多家、微店1万多家。农产品电商、微商从业人数大幅增长，从业人数1万多人。二是新型农业经营主体逐渐壮大。市供销社引导和培育合作社、养殖大户、家庭农场、经销商、返现创业青年等草根力量开展网上销售，形成了一批新型农业经营主体网销队伍。三是涌现一批示范典型。通过示范带动，以点带面，对具有一定基础条件的农村进行典型培育，起到示范引领作用。截至目前，全市共培育省级电商示范县（区3个）、省级电商示范镇4个、省级电商示范村8个。全系统培育电商示范企业3家、高淳区、中国足彩在线,竞彩足球推荐供销社被全国总社评为第一批“电子商务示范县供销合作社”。

　　2.经营模式逐渐多元化，正从单一化营销向多渠道融合营销延伸。一是从第三方平台营销向自建平台延伸。通过前两年在京东、淘宝、1号店等第三方平台积累的运维经验，很多农村电商开始了自建平台营销。如和蟹网是由高淳良庄农产品有限公司、丰收网是东三乡合作联社搭建的为本地农产品提供销售服务的电商综合平台。南京馆目前也搭建了自建平台南京馆，打造南京人自己的区域性农产品网销平台。二是从传统电商营销向移动电商、微商渠道延伸。依托社交平台开展的内容营销今年以来迅速发展，主要载体包括微信群、QQ群、朋友圈、贴吧，以及微店、有量、有赞等手机APP等。南京馆成立微商事业部，组织微商群6个，扶持微商1300多家。三是从C端销售向B端销售延伸。通过对农产品电商供应链的整合，一些较大的从事C端销售的电商企业，开始与国内分销商合作，成为顺丰优选、苏宁易购等平台的供应商，进一步拓展了销售渠道。一些较小的C店从业者，积极参与各种新电商经营模式，从依托第三方平台进行单一的B2C交易，发展到既充当卖家，又充当供货商、分销商、服务商，B2B、B2C、B2B2C等多种模式齐发力。四是从线上营销向线下营销延伸。随着O2O模式的发展，农村电商企业开始了线上线下同步营销的新模式。南京馆与线下餐饮企业合作，通过“大众点评”、“美团”、“饿了么”、“零号线”等平台进行“胖虾肥蟹”产品的线下推广，推出了1.5小时美味速达业务。目前南京馆正着手“顺丰嘿客”线下店面，加快对“南京馆”平台上的其他品类的农、特产品进行O2O业务推广。

　　3.产业链条日益完善，聚集效应开始显现，有效带动农村经济整体提升。一是有效带动农产品品质提升和品牌建设。农村电商发展促进了农产品生产、加工和流通等全程质量的管控。高淳区、中国足彩在线,竞彩足球推荐为适应农村电商的发展需要，成立了区农村电商服务中心，帮助中小型养殖户进行品牌化、专业化网络运营，发展注册家庭农场几十个、品牌20多个。借助商务部维信312互联网平台，在农产品种养殖与销售、流通领域实现源头追溯。一批网销性较好的特色农副产品如鸭蛋、茶叶等出现了监控、抽检、盲试等多种品控手段。网销农产品中“名特优”、“三品一标”比重不断加大，品牌营销成为农产业营销的重要手段。二是有效带动农民创业，促进产业聚集。农村电子商务的快速发展，吸引许多高校毕业生回乡创业，一批大学生在电商平台上大显身手。各地通过推动“双50”农民电商创业计划、“农村企业电商孵化计划”、“农旅融合电商计划”等推动农产品种养殖、加工向深度扩展，在此基础上推动了产业带集聚计划，促进优势产业不断聚集发展。电商发展逐渐在有些地区形成气候，从事电商的人才不断聚集，城乡农村物流配送体系不断完善，电子商务成为富民产业。三是有效带动农村产业融合发展。在农村电商浓烈的氛围下，农业与各产业间的融合发展越来越多。不少网销商借助“互联网+”开始从事农产品精加工，发展新兴服务业等。“农旅结合、以农促旅、以旅强农”的发展思路得到确立。“国际慢城”与国内主要旅游、团购平台合作拓展业务，江宁美丽乡村与赶超网结合为 “农家乐”旅店、餐馆等乡村旅游资源，提供配套的线上线下服务，溧水淘实惠开发的“悠游溧水”APP，集导游、导览、导购功能为一体，赢得了用户的肯定。

　　二、各部门发挥自身优势，采取各种措施，积极加快我市农村电商发展工作

　　市农委在资金、信息、配套服务方面，一是加强政策设计，加大资金扶持。编制完成《南京市“十三五”智慧农业发展规划》，明确了农业电子商务的发展思路、目标和重点。出台了《关于加快发展“互联网+”农业的意见》，将智慧农业提升为南京现代农业发展的“六大农业”之一。2016年省市项目扶持资金中，安排农业电商项目资金达773万元。全市累计认定市农业电子商务示范基地、示范单位59个。二是推动集聚发展，完善配套服务。2016年启动了江宁、浦口2个农业电商产业园建设，推动农业电子商务集聚发展。目前，两个产业园建设启动迅速，预计今年8月份建成。产业园的建成，将起到集聚农业电商创业主体和功能配套服务的积极作用。举办首届南京国际智慧农业博览会，组织开展“十佳优秀农业电商”评选等活动，搭建交流合作新平台。建成区农业电商创业服务中心5个，为农民网上创业提供专业化、常态化服务。2016年全市培训农业电商人才1000多人次。三是加强合作对接，鼓励多元发展。营造农业电子商务良好环境，鼓励多元主体参与、多元平台借力、多种模式发展。涌现出云田商城、云厨1站、天天买、淘实惠、华成商城、惠生活等一批自建农业电商平台，全市农业电商交易额超千万元的主体近20家。四是推进益农信息社建设，破解最后一公里问题。按照农业部、省农委部署，加快村级益农信息社建设，推进信息进村入户。依托现有农家店、供销社基层网点、农村邮政局所（站）、益农信息社等网点，建设农业电子商务镇村服务站。加强与电信、邮政、京东、苏宁易购合作，完善电商体验、物流中继、网店销售、网络购物等便民服务。目前，全市累计建成益农信息社260个。

　　市商务局在物流配送、服务站点建设中，近年来从三个方面促进物流与电子商务协同发展：一是全力推进全市现代物流业发展。积极为物流企业转型发展提供帮助，2家企业获商务部智慧物流示范单位，7家企业获省商贸物流示范企业称号。积极引入搭建物流产业发展交流平台，与中物联联合承办第七届中国电子商务物流大会。同时，做好重点物流企业培育与物流人才培养。二是扎实推进城市共同配送模式创新。根据市政府批准的《南京市城市共同配送专项规划》，加强空间布局，开展模式创新，发挥平台作用，致力于形成“枢纽引领、环城集配、终端便利”的城市共同配送空间格局。三是依托支持电商企业建设服务站点。鼓励电子商务企业建设农村电子商务街镇（村）服务站（点），为农村居民提供网络购物和电子商务创业就业咨询服务，其中汇通达实现“销售超百亿、服务超万镇”，“乐村淘”在国内拥有6万多个村级体验店。

　　市质监局高度重视品牌创建工作。早在上世纪90年代就开展了南京名牌产品的评价，扶持、促进企业走品牌发展道路，提高南京产品在市场上的辨识度、认可度。近年来，随着政府职能转变，对名牌企业的直接奖励逐年减少，但各全市共同努力，贯彻实施《市政府关于进一步深化质量强市工作的意见》，深入推进名牌战略，企业品牌意识不断增强，创牌工作有序开展，名牌效应日益显现。目前全市拥有江苏名牌产品277个，南京名牌536个。

　　全市供销社在新一轮发展中，紧紧抓住服务“三农”工作，加快农村电商发展。市供销社通过深化推进各区社改革工作，按照公益性、经营性和中介性三大功能，在镇村发展与服务一体化的村级为农服务中心（综合服务体），在系统联合合作，完成了“淘宝-高淳馆”升级为“南京馆”的任务取得了明显成效：通过农服务规模化建设，积极推进把基层社、资金互助合作社、专业合作社联合社为主体的‘三社合一’新型为农服务组织体系建设。积极推进打造供销社“网上供销合作社”建设。大力整合各区社资源，加快推进我社电子商务平台建设，围绕“一村一品一店”，着力建设村级农产品网店，构建覆盖南京城乡的“互联网+”基础下的大型O2O新型流通服务网络体系。

　　三、存在的问题和下一步工作

　　正如您在提案中指出的，我市电子商务产业近年来快速发展，但是农村电商发展却相对落后，主要问题有物流成本高、农民分享不到电商的增值收益、同质化竞争严重等。根据您的提案，各部门在打造两段式物流体系、降低物流成本、组建商业联合体、降低网络运营成本、创建地方品牌，申请地理标志产品、形成差别化竞争等方面，制定了工作计划。

　　市农委计划在2017年一是加强辅导培育，壮大电商主体。积极对接大型电商平台的农村电商战略以及商务、供销的农村电子商务行动计划，鼓励邮乐农品、天天买、云田商城等电商平台与农业主体对接，推进农业特色产业与电商融合发展。依托区农业电商创业服务中心，以有意愿开展网上创业的人群为重点，举办农业电商人才专题培训班，培育一批农业电商创业带头人。2017年，完成农业电子商务人才培训800人次以上。二是推进信息进村入户，降低电商物流成本。根据省农委“信息进村入户整省推进计划”要求，加快推进益农信息社建设，扩大试点、整合资源、提升功能。坚持“六有”建设标准，确保涉农村（社区）益农信息社覆盖率达80%以上。加强与金融、邮政、通信、电商等运营商、平台服务商、社会力量合作，集信息服务、农业电子商务体验和物流中继等功能为一体，共同破解农业电商发展的最后一公里问题。三是加快产业园建设，推动电商集聚发展。以江宁、浦口2个农业电商产业园建设为重点，完善农业电商产业园基础设施及公用配套设施，引进电商配套服务企业入驻，集聚仓储物流、包装策划、专业摄影、金融服务、人才培训、质量溯源、支付与金融服务、诚信评估和认证服务、软件服务等，为电商主体整合资源、实现抱团创业创造条件，优化农业电商创业环境。2017年，创建一批省、市农业电商示范基地（单位）。四是积极创建电商品牌，鼓励差异化发展。积极实施农产品品牌战略，形成一批具有一定规模和知名度的农产品品牌。目前，全市农产品注册商标数达4841个，“三品一标”总数达1083个，地理标志农产品6个。有效认定“南京名牌”103个，“江苏名牌”29个，“中国驰名商标”11个，“江苏著名商标”47个。下一步，将坚持“市场主导、企业主体、政府推进、各方参与”的原则，大力发展农产品品牌，加快培育、发展区域公共品牌，促进品牌数量、品牌质量、品牌效益进一步提升。以“三品一标”农产品为重点，推进特色产业电商化，促进农业电商品牌化。2017年，新增“三品一标”农产品100个以上，扩大“三品一标”生产规模和比重。

　　针对同质化竞争和农民收益问题，市商务局2017年根据《全省促进农民持续增收行动计划（2017－2020年）》，积极实施农村电商品牌化战略。积极发挥苏宁易购、“南京馆”“、云田商城等涉农产品电子商务平台作用，推进电商与实体相结合、线上与线下相融合，放大品牌集聚和资源整合效应。支持农村电商龙头企业对接“一带一路”倡议实施，开展农产品跨境电子商务，形成一批具有重要影响力的农村电子商务龙头企业和品牌。指导协会开展好“电商富农行动”，按照省委聚焦富民的要求，积极组织涉农电商企业与扶贫村“结对子拓市场树品牌立产业”，有效缓解农村产品与市场脱节、农产品深加工销售周期长等难题，帮助农民致富，同时帮助涉农电商企业建立新的供应管道，多渠道发展。

　　市质监局计划围绕南京地产特色农产品，做好品牌宣传和扶持：一是加强宣传，提升社会认识。注重利用各类传播媒介、传播渠道，大力宣传地理标志产品保护制度，引导各级政府和农产品生产、销售企业了解地理标志产品在质量提升、品牌建设、拓展市场等方面的作用，增强消费者对地理标志产品的认可度，逐步推动企业、政府、市场三方共同打造地理标志产品，扩大产品的影响力。二是按照“保护一个产品、形成一个品牌、带动一个产业、致富一方群众”的目标，挖掘地理标志产品资源，围绕地产特色农产品、优势农产业，支持相关行业协会、龙头企业等带头申报地理标志产品，争取地方政府的支持和推荐。三是以技术标准为支撑，研究总结地产农产品质量特色及其与本地自然环境和人文因素关联性，制定配套标准，推行标准化栽培、标准化养殖，把实施标准化生产作为稳定农产品质量、维护地理标志产品质量声誉的重要抓手。

　　2016年7月，市政府办公厅印发了由市供销社代拟的《关于加快推进我市农村电子商务发展的实施意见》（宁政办发〔2016〕98号），明确将全市农村电子商务发展工作交由市供销社负责。市政府成立了由分管市长任组长的市推进农村电子商务发展工作领导小组，设立市级农村电商发展专项资金，2017年为1000万元。2017年，根据财政资金使用和扶持要求，全市供销社系统农村电商建设任务主要有：一是建设3个区级运营中心（江宁、高淳、溧水）；二是建设镇（街道）电商服务站20个，村（社区）电商服务点60个；三是信息化改造农村经营网点200个；四是建设专业合作社和家庭农场等网店55个；五是开展农村电子商务培训，计划培训2100人，其中初级2000人、高级100人；六是协助和配合农工委做好电商扶贫工作。全年实现电子商务销售额达20亿元。

　　再一次感谢您对我市农村电子商务产业发展模式的建议。期待您在今后工作中继续关心农村电商建设工作。以上答复有不妥之处敬请指正。

　　                                          南京市供销合作总社

　　                                           2017年7月28日